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2019全國《報廢機動車回收管理辦法》政策貫徹會在鄭州順利召開

來源:中國再生資源回收利用協會   發表時間:2019-07-17 16:29:00

  為規范報廢機動車回收拆解與再利用的活動,加強報廢機動車回收拆解行業管理,國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布的《報廢機動車回收管理辦法》(國務院令第715號)(簡稱《管理辦法》),為積極貫徹落實《管理辦法》的實施工作,在報廢機動車回收拆解與產業發展中技術創新、加強做好報廢車行業轉型升級,提升內部管理和環保拆解規范,促進行業自律,轉變發展理念,走環保綠色循環經濟發展之路。2019年7月13-15日,由中國再生資源回收利用協會報廢車回收拆解與再利用分會(簡稱:報廢車分會、CELVE)主辦,鄭州市中原商再生資源有限公司、鄭州三聯報廢汽車回收拆解有限公司、河南復興廢舊物資回收有限公司協辦,環元科技策劃組織的“《報廢機動車回收管理辦法》報廢車產業政策貫徹會”在鄭州順利召開。

 

 

會議現場

全國將近480名來自報廢汽車產業鏈上下游、零部件再制造、新能源電池回收、金融機構、互聯網、行業協會的專家領導、企業精英齊聚鄭州,共同學習解讀報廢機動車管理新政,深入探討創新模式驅動汽車環保綠色拆、及循環再利用后市場發展方向。國家商務部、河南省商務廳、鄭州市商務局的領導出席了本次會議。

 

河南省商務廳副處長 荊成偉

河南省商務廳副處長荊成偉致歡迎詞,他表示這次全國《報廢機動車回收管理辦法》政策貫徹會恰逢時機,對大家的到來表示熱情歡迎。2018年河南省汽車保有量已達到1459萬輛,位列全國第六,隨之帶動了報廢汽車這個行業迅速發展。河南省高度重視報廢汽車黃標車的淘汰工作,已連續出臺了對報廢汽車補貼的政策,調動了企業回收汽車的積極性,加快了省內設施的升級換代,提高了拆解能力,目前,河南省已有報廢汽車拆解企業38家。去年一年全省共拆除報廢汽車近5萬輛,今年1至5月份,已回收拆解老舊機動車20511輛。本次會議的主旨就是深入貫徹落實報廢機動車回收管理辦法的精神,對推動報廢汽車行業轉型升級實現產業化、綠色化、循環化、專業化,促進行業自律,轉變發展理念,加快循環經濟建設具有重大的意義。最后,預祝本次大會取得圓滿成功。

 

鄭州市商務局副局長 林繼民

鄭州市商務局副局長林繼民致辭,他表示目前鄭州的機動車保有量已達到400多萬輛,這意味著這個巨大的報廢機動車回收和拆解的量已經形成,新辦法適應了市場的需求,打破了行業保護的僵局,為更好有實力的企業進入這個領域提供了政策上的可能性,同時也為城市的發展規劃出了回收、立標、定位的導向,對報廢機動車回收企業來說,應該抓住新辦法實施的契機,建立健全企業各項規章制度,加大實施設備的投入,加強環保措施,努力實現產業轉型升級。新辦法適用了循環經濟發展的需求,鼓勵報廢機動車“五大總成”再制造,再利用等,同時為了適應環保改革的要求,減少政府對市場的干預,鼓勵市場合理自由定價,明確提升報廢機動車回收和利用價值,提高車主對報廢拆解的積極性,加快老舊機動車的淘汰,增加報廢機動車回收企業的利用空間,促進行業的健康發展起到了決定的作用。更好的使利益最大化,惡意競爭最小化,在上級政策的引領下,抓住機遇迎接挑戰,為促進區域性健康發展做出更大的貢獻。

 

中再生協會報廢車分會(CELVE)秘書長 張瑩

中再生協會報廢車分會(CELVE)秘書長張瑩對《報廢機動車回收管理辦法》進行解讀及2019年上半年行業綜述。

張秘書長首先對715號令與307號令新舊辦法做了調整對比,并說明了調整的意義。并對新《管理辦法》的調整做出重點說明:一是落實綠色發展,加大了有關環境違法的處罰力度,二是順應循環經濟的基本需求,提出 “五大總成”再制造,三是完善的資格認定制度簡化了辦事程序,四是打破了總量控制方案,加強了事中事后的監管。

隨后,張秘書長逐條梳理了715號令政策條款及實施細則(征求意見稿)。對資質企業具備人條件及計劃申請資格認定的企業應當具備的一些基礎的條件和需要提交的材料做出了著重介紹。她指出,實施細則的起草是為了更好的落實715號令的實施,同時,堅持新發展理念,綠色優先,推進“放管服”,加強科學管理為基準,國家鼓勵報廢車機動車回收專業企業向專業化、集約化發展。但是對于申請需求的企業還需理性定位和調研,結合當地的機動車保有量及原本的拆解能力進行合理的規劃,并且要符合當地政府的發展規劃要求。

截止到2019年上半年,全國報廢汽車拆解資質企業備案統計一共有732家企業,其中湖南省有54家報廢車拆解企業,數量位居全國第一。通過對全國報廢汽車補貼政策的引導市場變化的趨勢分析及機動車報廢回收數據對比,她指出了目前行業的問題所在,也提出了未來政策的方向,即鼓勵市場化運營、加強安全環保管理、行業障礙將得到改善、體質逐漸完善。未來傳統作業模式不可持續,市場優勝劣汰競爭加劇,經營品類將得到延伸,企業向技術和資本密集方向轉型,支持企業做大做強。

最后,張秘書長指出行業目前正處于創新發展的起步階段,新辦法的出臺打破了傳統模式,希望企業認真貫徹落實好715號令及實施細則和規范,增加盈利模式的細分化、多樣化。在新環境背景下企業強化自身,穩步進入快車道,力爭上游,行業也將不斷更新和完善,在政策導向創新發展模式會更加成熟。

 

中國汽車技術研究中心汽車產業政策研究室主任 黎宇科

中國汽車技術研究中心汽車產業政策研究室主任黎宇科解讀了《報廢機動車回收拆解企業技術規范(征求意見稿)》(以下簡稱《技術規范》)。

黎主任指出《技術規范》主要是為了配合已出臺的715號令,幫助企業落實具體實施規范,也是下一步進行資格認定的技術參照和重要依據。他通過對報廢機動車回收拆解行業政策現狀的介紹,重點說明了《技術規范》的修訂背景,行業需要高質量發展以適應大規模報廢的需求,然而目前回收拆解企業的總體水平不高,加之環保問題依舊嚴峻,企業發展不均衡,新增新能源汽車回收拆解缺乏規范和指導,因此促使新的政策出臺。他強調此次修訂的特點,除了動態管理、安全環保、技術人員及設備等方面有明顯調整外還增加了新能源車的拆解技術要求,包括從場地、設備、存儲到拆解,這些方面都制定了相應的規定。為進一步完善相關許可制度,不再對報廢機動車回收行業實行特種行業管理,因此715號令及其配套細則明確了國家對報廢機動車回收企業實行資質認定制度。隨后,黎主任對《技術規范》中的內容逐條說明解讀。

 

生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心專家 何藝

生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心專家何藝博士介紹了我國危險廢物環境管理形式與報廢汽車行業固體廢物管理的相關內容。

何博士介紹從我國十八大以來,國家對于生態環境的重視空前加強,在十九大以后,也是得到了進一步的突出。固體廢物的管理宗旨即為加強管控、防止其污染環境,而工業危險廢物,即工業生產活動中產生的危險廢物,列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物,需要特殊的防治措施和管理辦法。危險廢物若處理不好,治理難度大費用高或者現有技術無法治理,那么污染后恢復緩慢,或者無法恢復。固體廢物種類繁多,來源廣泛,僅名錄列出來的就是46個大類別,479種廢物。因為需要對固體廢物進行全過程的管控,這個過程都需要采取相關的管控措施。

針對報廢汽車行業危險廢物環境管理方面,何博士也做出了重點說明。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的相關規定,危險廢物儲存必須有個明顯標識。報廢汽車拆解企業應制定危險廢物管理計劃,如果有外單位合作,要與外單位進行合同協議,對上一年度危險廢物管理情況進行回顧。產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規定處置危險廢物不得擅自傾倒,堆放,不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府來進行處置填報。

 

中再生協會報廢車分會(CELVE)秘書長 張瑩

14日上午會議由中再生協會報廢車分會(CELVE)秘書長張瑩主持。

 

鄭州三聯報廢汽車回收拆解有限公司董事長 郭子乾

下午的會議以報廢車拆解回用件及再制造技術與產業發展為主題,由鄭州三聯報廢汽車回收拆解有限公司董事長郭子乾主持。

 

中國循環經濟協會再制造專業委員會秘書長 史佩京

中國循環經濟協會再制造專業委員會秘書長史佩京就“報廢汽車回收與再制造技術及產業發展”進行發言。

史秘書長說,新頒布的715號令一個亮點的工作就是如何進行再制造,把報廢車可以用于再制造的“五大總成”如何開展下一步工作,這是對715政策落實的一個重要的延伸產業解讀。再制造能夠充分在回收廢舊產品中的高附加值,而且是資源節約、保護環境的一個有效手段。此前,我國再制造企業在發展過程中存在幾個瓶頸問題最難的就是毛皮回收難,715號令的修正對于再制造企業而言,能夠可以獲得很有效的毛坯資源。

史秘書長就再制造的內涵與特征、再制造技術標準發展、報廢汽車零部件再制造技術與模式、再制造產業的展望情況進行了發言。從全球來看,再制造技術向著智能化發展,復合化發展,專業化趨勢發展。而我國再制造技術主要方向“綠色、智能、超常、融合、服務”,再制造的產業就是往高端、智能這一方面發展。同時,史秘書長透露,汽車零部件再制造行業管理辦法也在進一步制定及修訂,通過政策法規來引導推動我國再制造產業發展進程。

 

中國汽車工業協會汽車零部件再制造分會秘書長 謝建軍

中國汽車工業協會汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍就“國內汽車零部件再制造市場政策展望與市場特點”進行發言。

謝秘書長介紹到,汽車零部件再制造的產業在歐美已經有近百年的歷史,歐美的汽車零件再制造與傳統的發動機、變速箱和一些傳動性能向高端的電子產品發展。特別是近一些年隨著汽車制造技術和電子技術在汽車方面的應用,目前再制造的重點在向汽車電子方面發展。我國再制造在近十年來國家發改委、工信部等主管部門,通過開展再制造試點工作已經摸索出來適合我國國情的汽車零部件再制造產業發展規劃并已取得初步成果,產業體系也漸趨完善,再制造產品的范圍也逐步擴大。我國再制造行業快速發展,據統計,目前國內從事再制造企業,包括具有再制造基礎的企業已經超過300家。

他認為,中國的汽車零部件再制造市場潛力巨大。汽車再制造企業的主要市場是汽車后市場、維修市場。在我國大量報廢車的舊件是黃標車、老舊車的回用件,在越南、哈薩克斯坦等國家很受歡迎。在715號令發布之后,報廢機動車“五大總成”允許再制造,很多企業對再制造市場有著前所未有的投資熱情。但需要提醒企業在布局產業發展時需要本著慎重、科學的態度進行。他最后期待再制造相關的管理辦法盡快落地,以推動行業向更有序規范化發展。

 

康明斯中國區再制造總經理助理 宋國新

康明斯中國區再制造總經理助理宋國新就“基于中國市場發動機再制造及前景展望”進行發言。

宋總介紹,康明斯公司是全球最大的獨立發動機制造商,成立于1919年2月,去年總共的銷售金額是238億,其中中國市場占到了20%多,也就是2018年我們發動機的出口量200萬臺,中國區大概是50萬臺的水平,主要的業務覆蓋全國多個地區,以及有六百多家經銷商,以及6500多個銷售網點。

目前康明斯已啟動再制造業務,康明斯在全球再制造的工廠目前是有七家,在墨西哥主要是做發動機,一年大概有七億到八億左右的產值,華雷斯做燃油系統,大概也是六個多億。在國內,2010年我們投資600萬元在湖北襄陽建設了再制造工廠,2013年康明斯已經成為發改委的再制造試點單位,目前生產能力具備了一萬臺的重型發動機的再制造能力。希望康明斯再制造能夠同報廢車企業及同仁共同將我國再制造行業推向一個新高潮。

 

廣州市花都全球自動變速箱有限公司項目總監 梅揚文

廣州市花都全球自動變速箱有限公司項目總監梅揚文,他演講的題目是《變速箱再制造在中國》。

梅總介紹,再制造是屬于國內一個新興產業,也是循環利用,節能減排的一個生產制造鏈。今年公布的《報廢機動車回收管理辦法》,“五大總成”就可以交售給再制造企業,支持了再制造產業的舊件來源渠道。

在715號令實施之前,花都全球的舊件回收來源主要是:主機廠的索賠件、4S店及汽修廠、保險公司的事故車拆解件、通過廢舊金屬回收商提供的廢舊箱。我們公司是獨立的再制造企業,我們的生產過程,從舊件外表的噴刷,到拆解,到清洗,然后后面的表面做一些處理。對立面的變扭器再制造,閥體再制造,控制單元再制造,這個就是基本上屬于變速箱再制造的核心。最后也是要經過一個總成測試,這個總成測試基本上是專用的,每一根系列的PCU基本上我們要專門回訪出來,去做一個總成的一個測試。在715號令實施之后,回收渠道也從原來依靠主機廠回收舊件,增加了報廢車企業回收舊件的渠道。

 

廣東嘉禾盛德投資管理有限公司總裁助理 唐華成

廣東嘉禾盛德投資管理有限公司總裁助理唐華成給我們講授《重在報廢車回用件流通,強在做實產業鏈延伸》

唐總重點介紹了華南汽車循環件中心倉的實際運營情況。715號令頒布后,允許報廢機動車企業的“五大總成”銷售給再制造的企業,而華南汽車循環件中心倉是以嘉禾潤再制造需求以嘉禾長年架設配件消化渠道為拆解企業批量銷售打開通道,不再讓拆解循環間長期積壓消耗資源。以華南汽車循環件中心倉為標準,復制全國,服務全國的拆解企業和再制造企業。

華南中心倉全部一次性采購、兜底打包,簡化運營流程,不用再尋找各方面的,比如說變速箱、發動機以及方向機“五大總成”之外的循環件,不用去單獨尋找某一個部件的再制造的商戶,統購一次性把拆解下來的零件全部收購。唐總表示十分歡迎拆解企業以合伙人的形式進行合作,并開展利于拆解企業的業務,如應付應收資金的扶持計劃。

 

中再生協會報廢車分會(CELVE)南方部主任 許青

中再生協會報廢車分會(CELVE)南方部主任許青主持了2019年上半年中再生協會報廢車分會(CELVE)新增會員授牌儀式。

副會長候選人

河北中鋼濱海再生資源有限公司

趙璐 總經理

湖北九州方園可再生資源有限公司

張崇超 董事長

浙江金泰萊環保科技有限公司

戴云虎 董事長

漳州市報廢汽車回收拆解有限責任公司 林全福 總經理

 

常務理事及理事單位

 

會員單位

 

 

 

 

15日上午議程以產業升級與提升管理水平為主要內容,由河南復興廢舊物資回收有限公司總經理王金鳳主持。

 

河南復興廢舊物資回收有限公司總經理 王金鳳

 

中國電子工程設計院循環經濟技術研究所所長博士生導師 楊敬增

中國電子工程設計院循環經濟技術研究所所長博士生導師楊敬增教授,就“落實規范精神促進拆解企業的升級改造”做了演講,回答了如何切實落實辦法和規范當中的技術和工藝要求、如何合理的確定拆解規范和范圍、產業的延伸與發展方向等問題,整個演講包含四個部分:第一,規范中部分工程要點解讀,其中包含涉及產業的工程要點、規范當中修改了拆解的術語和定義、設計安全環保的工程要點。第二,總體的布局和規劃,其中包括工程的建設規模、拆解車型、拆解產物和形態的確定。而且詳細闡述了拆解過程中的設備的選擇、拆解企業的布局規劃。第三,產業鏈協同設計,該部分介紹了汽車拆解產業鏈,產業往什么方向去延伸,怎么做好協同,怎么樣做好產業的融合。第四是前瞻性考慮與可持續發展。

 

陜西科城環保產業協同創新研究院副院長 管理咨詢師 何泓

陜西科城環保產業協同創新研究院副院長,管理咨詢師何泓從當下環境管理的形勢,以及企業日常過程中遇到的問題做了演講。何院長重點梳理了目前面臨的環境保護的形勢,并表達了自己的兩個觀點:第一,報廢汽車拆解行業只要通過規范化的行業管理,就可以規避環境管理的風險。第二,要強調企業的主題責任。之后闡述了企業日常操作過程中面臨的問題及一些解決的方案。

 

浙江金泰萊環保科技有限公司貴金屬事業部總經理 劉炳安

浙江金泰萊環保科技有限公司貴金屬事業部總經理劉炳安對報廢車貴金屬的高效循環利用做了匯報,通過對金泰萊有限公司的詳細介紹,說明了貴金屬廢料的處置和業務流程、報廢車三元催化器的回收處置模式,該公司計劃未來與報廢車企業合作規劃,充分利用國外的資源優勢,為國內汽車拆解企業和化工企業提供全面的含貴金屬處置服務,為國內貴金屬用戶提供優質的、個性化的產品定制服務。

 

北京賽德美資源再利用研究院有限公司董事總經理 趙小勇

北京賽德美資源再利用研究院有限公司董事總經理趙小勇匯報的題目是《創新動力蓄電池回收服務體系建設》包含四個方面:第一,回收的前景,重點介紹了我國的汽車保有量,及新能源汽車的報廢。第二,有關回收模式的介紹,包含對多個步驟的詳細介紹,第三,簡明介紹了了一個報廢車回收的成功案例,第四,對北京賽德美資源再利用研究院有限公司進行了介紹,公司自2016年1月份成立以來在不斷的發展過程中壯大。

 

車同軌科技有限公司首席運營官 李文豐

車同軌科技有限公司首席運營官李文豐的演講題目是《基于數據標準化以及數據外延在報廢車解體業務的探索與實踐》,他首先介紹了本公司的業務流程,之后對演講的題目進行了詳細介紹,包括汽車零部件的流通場景、汽車解體廠當前面臨的問題、回用件和再造件的發展方向及該公司所能提供的解決方案。其中回用件的發展方向包含兩個渠道:第一,是傳統汽配市場渠道;第二,是電商渠道;第三,是國外市場;第四,五大總成再制造流通。

 

青島騰信汽車網絡科技服務有限公司董事長 裴海波

青島騰信汽車網絡科技服務有限公司董事長裴海波演講了《資源整合實現互利共贏》,首先對青島騰信公司進行了簡單介紹,包括該公司的業務流程、經營模式、經營規模等方面,之后詳細介紹了演講的主題,通過資源的整合,實現互利共贏。從保險公司的報廢車入手,青島騰信建立了中國第一套的碰撞模型,每天會有上千臺保險事故車發布到平臺上,車輛出險以后,保險公司詢價,報廢企業報價,保險公司與車主進行報廢談判,報廢企業付款提車,然后報廢處理,提供報廢證明,完成交易。從車的板塊,給報廢企業增加各個入口環節點。

 

15日下午,中再生協會報廢車分會(CELVE)秘書長張瑩召開了關于《報廢機動車回用件及再利用件流通標準》體系的行業標準說明會。

 

中再生協會報廢車分會(CELVE)北方部主任由紅霞主持了報廢機動車產業優秀服務商簽約暨授牌儀式。為提升行業自律,拓寬市場范圍,延伸產業服務達成規范交易和服務模式,根據市場發展需要,甄選以下五家服務企業

1浙江金泰萊環保科技有限公司

2廣西嘉禾潤再制造產業投資有限公司

3源泰偉業汽車零部件有限公司

4車同軌科技有限公司

5青島騰信汽車網絡科技服務有限公司

作為CELVE推薦優秀服務商,與報廢車回收拆解企業現場簽約,創新模式,促進產業鏈延伸發展。

 

關于做好報廢機動車“五大總成”交售管理工作征求意見座談會

 

 

 

座談會現場

為貫徹落實《報廢機動車回收管理辦法》(國務院令第715號)改革要求,規范報廢機動車“五大總成”市場交售行為,確保來源可查、去向可追,做好“五大總成”信息記錄、交售對象、標識、再制造、破壞等規范化處置行為的監督,有效防范“五大總成”非法利用風險。中再生協會報廢車分會(CELVE)于7月14日晚召開關于做好報廢機動車“五大總成”交售管理工作征求意見內部座談會。

由中再生協會報廢車分會秘書長張瑩主持會議,有報廢機動車回收拆解企業代表、再制造企業代表、回用件逆向回收企業代表等行業專家76人參與交流討論。中國汽車技術研究中心汽車產業政策研究室工程師潘偉就報廢機動車“五大總成”交售管理工作征求意見為與會代表做了解釋說明。商務部市場建設司副處長葉曉鳴、干部張昕玫出席會議,直接聽取代表們的意見。

 

會議部分代表合影

 


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